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提升环境执法水平重在“七个力”

发布时间: 2019-06-12 11:15 信息来源:pc加拿大_pc加拿大下载|信誉平台 责任编辑: 点击量: 1

江苏省连云港市生态环境局 唐光普

2020年是打赢污染防治攻坚战的收官之年,能否完成目标任务,生态环境执法队伍的执法水平是关键。结合江苏省连云港市环境执法实践来看,提升环境执法水平,要突出抓重点、补短板、强弱项,重在提升“七个力”。

一是以提升向心力为根本,统一执法总思想。部分县区环境执法人员没有认识到环境执法在生态文明pc加拿大中的重要作用,没有认识到自身在生态文明pc加拿大中的职责担当、历史使命。为此,连云港市切实把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓,多措并举提升思想“向心力”,在学深悟透上下功夫。

二是以提升领导力为抓手,规范执法严管理。过去,环境执法存在工作不细致、程序不规范、管理不到位等问题,究其原因,关键在于环监部门部分领导干部缺乏责任心、事业心,对待工作应付了事,见问题就躲、见困难就缩、见矛盾就退,进而影响环境执法监管。连云港市生态环境局将抓好环监部门领导干部这一“关键少数”作为提升环境执法水平有效抓手,提升领导力。领导带头深入一线执法检查,在推动解决环境问题的同时,为全体执法人员做好表率,推动环监部门领导干部发挥管理职能与领导作用有机结合。

pc加拿大三是以提升学习力为举措,推动执法强队伍。连云港市生态环境局历来高度重视学习型组织pc加拿大,倡导全局实现“学习工作化,工作学习化”。组织开展环境执法大练兵、环境执法能力提升等活动,创建学习型环境执法队伍,将学习与环境执法融合在一起,在不断总结反思中提高环境执法效能。

四是以提升公信力为重点,树立执法新形象。把公信力作为开展工作的重要保障,作为让群众满意的前提和基础,处处以个人或企业合法权益为着眼点,通过环境执法推动企业绿色发展,实现经济发展和生态环境保护的共赢。

五是以提升创造力为突破口,促使执法上台阶 。近年来,以连云区为试点,创新环境执法体系,健全市、区、街道、社区4级环境监管网络,形成以污染防治攻坚指挥部牵头、多部门配合精准环境执法的生态环境保护大格局,突出协同合作、压实责任、提升效率三个重点,有效解决街道、村(社区)末端环境监管不到位、执法力度偏弱的突出问题,开创了基层环保“事有专人管、活有专人干”新局面。

pc加拿大六是以提升战斗力为依托,展现执法精气神。坚持党的领导,注重提升本领,熟练掌握环境执法全过程,执法彻底不留尾,执法到位不违规,执法坚决不徇私,合理应对环境执法过程中出现的问题与矛盾。加强作风pc加拿大,反“四风”立新风,注重实效、出实招、抓落实,培养艰苦奋斗、求真务实、开拓创新、顽强拼搏的作风。坚持原则、敢于负责,敢于迎难而上,面对大是大非敢于亮剑,面对危机敢于挺身而出,面对歪风邪气敢于坚决斗争。在精神上,大力培育“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的生态环保铁军精神。

pc加拿大七是以提升执行力为核心,形成执法高效率。环境执法是否到位,关键在于落实。把提升环境执法执行力作为推动环境监管水平提高的核心抓手,让环境执法全程纳入平台监管,推动全员执法,实现规范执法、精确执法、效能执法。减少环境执法各种因素干扰,实现环境执法全过程记录,持续坚持深化“双随机、一公开”监管机制,建立健全按月调度、定期通报的工作制度,以扎实举措有力提升环境执法的执行力。

pc加拿大开放环保设施推进共建共享

◆吴静

pc加拿大环境教育基地,或称环境学习中心,是指拥有环境教育特色资源的场所,通过专业人员的解说与教育活动,使公众在环境中学习,并养成对环境负责任的行为。环保设施就是一种重要的环境教育基地类型。迄今为止,公布了三批共1239家面向公众开放的环保设施,包括环境监测、城市污水处理、城市生活垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理等四大类别。

pc加拿大环保设施开放虽然是面向全体公众,但调查显示,参访人数最多的是青少年学生。青少年是未来生态文明pc加拿大的决定性力量,因此,从环境与生态文明教育的视角审视设施开放工作十分必要。

环保设施开放是环境教育在生态文明pc加拿大背景下的积极探索

环境心理学认为,个体行为与周围环境存在相互影响,并将这一过程称之为信息交换。其中,感觉为输入过程,即从环境中提取和接收相关信息; 知觉为输出过程,即对环境的识别和理解;行为为输出后过程,即对行为的选择和行动。

学校的课堂教育往往依赖传统书本和标准化测试,缺乏将概念化的知识学习与当地实际相结合。青少年学生以概念学习为基础,亲身参访环保设施,观看设施的运作,聆听讲解员的解说,感知设施环境中的氛围,并通过各种媒介开展互动。如此充分的现场体验不仅可以直接学习到许多鲜活的环境科学知识,还可以巩固课堂学习中已经了解的概念知识,进而内化为行动知识和自我觉知,促进环境友好行为的意愿。可以说,环保设施开放工作很好地契合了环境心理学和环境教育学的理论框架,是环境教育在当前生态文明pc加拿大背景下的积极探索。

环保设施开放有助于增强青少年环境意识

环保设施开放有助于增强青少年的环境保护意识,从内心深处激发环境友好的情感和负责任的环境态度。设施开放提供了让青少年走进当地环保设施的机会,让他们感知并体验环保设施的运作以及当地环境治理的过程和成效。在此过程中和参访学习后,逐渐建立内在意识与外在环境的关联,有利于培养积极的、环境友好的情感,产生保护当地环境的责任感。

pc加拿大比如,通过参访城市污水处理设施,学生可以了解个体活动如何影响当地的水生态环境系统;直观理解水从哪里来,被人们日常利用后,最终流向哪里;通过讲解员讲解,思考在日常生活中如何保护水资源、节约用水。

可以说,设施开放工作不仅直接为学生提供了情境认知学习和情感培养的场所,而且还可能通过参访后的pc加拿大和分享,使得学生将学习成果和情感体验传递给学校其他同伴和家人,从而实现一个学生影响一个家庭,一个家庭带动一个社区。这有利于加强公众与当地生态环境部门的沟通和相互理解,最终达到构筑环境保护公众参与、营造共建共治共享治理格局的目的。

pc加拿大细分参访人群,加强参访后的效果评估

环保设施开放即将实现2020年全国地级及以上城市的“全覆盖”,这些丰富且便利的资源,为学校老师开展环境与生态文明教育提供了优质的教学素材,还将有效pc加拿大于近年来不断发展壮大的中小学生研学旅行。比如,通过实地探究法,以问题为导向选择一个当地突出的环境问题,走进环保设施开放单位,探究环境问题的形成机理和解决方案,以此培养学生观察问题、分析问题和解决问题的能力,培养系统性思维能力。

环保设施开放是一项探索性、开创性的工作。据观察,目前大部分设施开放还停留在简单的参访和听取讲解。笔者建议,细分参访人群,根据不同的受众,确立差异化学习目标和系统化课程方案。同时,加强参访后的效果评估,以便实现设施开放工作教育功能的精进和良性循环。比如,对于青少年学生群体,可以通过环保设施专业技术人员和当地教师共同开发的活动课程,打通正式教育和非正式教育的隔阂,使得两者互相促进、相得益彰。对于成年公众而言,设施开放既可以作为学校教育的延伸,也是环境教育作为终生教育的体现。

环保设施开放工作是新时期环境与生态文明教育的开拓性努力。那么,如何将设施开放工作可持续地开展下去?笔者建议,将环保设施开放工作与环境教育基地pc加拿大工作有机结合,建立全国环境教育基地网络,并在前期设施开放工作自上而下的工作机制下,积极推动双轨制,实现多元共治理念下环境保护公众参与的新格局。

pc加拿大作者单位: 生态环境部宣传教育中心

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